UNA PICCOLA INDAGINE TELEMATICA DI UNA AUTOREVOLE COLLABORATRICE DE ILGUERRIERO.IT, APPROFONDISCE IL MISTERO DELLA NEGAZIONE DEI CONTRIBUTI MINISTERIALI PER IL CAMPIONATO DEL MONDO JUNIORES E CADETTI DELLA WAKO.

Campionati Mondiali WAKO a Napoli: i finanziamenti non concessi

Che fine hanno fatto i contributi per eventi sportivi internazionali?

(Campionati mondiali WAKO Juniores e cadetti Napoli 24 – 27 settembre 2008)

Di: Dott.ssa Roberta Cerruti
Il 16 aprile 2008 appare sul sito ufficiale della FIKB un articolo a firma del Prof. Roberto Montuoro, Responsabile Regionale Semi Contact per la Campania, che denota un certo rammarico per la mancata assegnazione di fondi di provenienza europea per l’organizzazione di un evento di rilevanza internazionale che si terrà a Napoli tra il 24 e il 28 settembre 2008: i campionati mondiali di kickboxing juniores e cadetti.

La Redazione de il.guerriero.it ha voluto dare il proprio contributo indagando, sulla richiesta di delucidazioni in merito ai criteri di assegnazione utilizzati con un’indagine telematica… spulciando qua e là tra diversi siti web insomma… per cercare di comprendere quali siano gli “sport premiati”, come siano stati ripartiti i fondi e quali motivazioni possano aver portato alla scelta di taluni eventi e all’esclusione di tanti altri.

La nostra ricerca inizia dal sito del Ministero del POGAS, il Ministero delle Politiche Giovanili e Attività Sportive, per andare a individuare il bando che istituisce il Fondo per gli Eventi Sportivi di Rilevanza Internazionale. Si tratta del Decreto del Presidente della Repubblica del 25/07/2007.

Tale Decreto, pubblicato nella G.U. n. 172 del 26 luglio 2007 e dunque con validità decorrente da questa data, stabilisce all’art. 2 i criteri di accesso al fondo istituito dalla legge 27 dicembre 2006 n. 296 e destinato a finanziare il potenziamento degli impianti sportivi e la promozione e la realizzazione degli interventi necessari per l'organizzazione di eventi sportivi di rilevanza internazionale (art. 1) qui sotto elencati:

essere soggetti preposti all’organizzazione di eventi sportivi di rilevanza internazionale;

tali eventi devono essere di livello almeno europeo, il cui svolgimento sia previsto sul territorio nazionale;

gli eventi devono presentare carattere di straordinarietà;

le istanze devono essere supportate da adeguata documentazione che illustri le finalità e le modalità di realizzazione e gestione dell’evento, corredata da un piano finanziario.

Ad una prima lettura sembrano tutti requisiti in possesso della FIKB, per quanto riguarda l’evento per il quale è richiesto il finanziamento. Tutti forse ad esclusione del principio di straordinarietà indicato al comma 3 dell’art. 2. Se intendiamo questo concetto come sinonimo di “non comune”, “eccezionale”, potremmo ritenere che tali non siano i campionati mondiali di kickboxing per le categorie juniores e cadetti, in quanto rispettivamente alla loro settima e terza edizione.

Non resta dunque altro da fare che andare a consultare l’elenco dei soggetti risultati idonei di assegnazione dei fondi, per verificare quali e quanti siano e, data l’ipotesi che stiamo seguendo, se presentino tale carattere di straordinarietà nel senso in cui l’abbiamo inteso.

A partire dal 29 febbraio 2008 è possibile consultare tale elenco al sito del POGAS. Talvolta la pagina ha doto problemi di visualizzazione e quindi, per dar modo a tutti di poter leggere l’esito del concorso, ci siamo affidati ad una ulteriore ricerca sul web, che per fortuna ci conduce rapidamente alla pagina Sport: eventi internazionali, assegnati contributi.

In questo modo è possibile scoprire chi ha avuto diritto ai 15 milioni di euro previsti dal fondo.

Prendendo in considerazione alcuni di questi eventi, a campione, notiamo immediatamente che trattasi tutt’altro di avvenimenti nuovi nel panorama sportivo. A titolo di esempio possiamo sottolineare che:

il campionato mondiale di nuoto Roma 2009 è alla sua XIII edizione;

i campionati europei di indoor (atletica leggera) svolgono regolarmente ogni anno dal 1966, essendo quindi alla loro XXII edizione;

i campionati mondiali di corsa festeggiano nel 2008 la loro VIII edizione;

i giochi europei maccabi sono alla loro XII edizione…

Evidentemente il carattere di straordinarietà così come lo si era inteso non è la strada giusta per portarci a una rapida soluzione del nostro enigma… La ricerca condotta su questa base tuttavia consente di notare alcune caratteristiche – chiamiamole particolari…- del modo con cui sono stati elargiti i finanziamenti che vale la pena qui richiamare brevemente.

La prima considerazione riguarda il fatto che 13 dei 52 eventi sportivi che hanno ottenuto il finanziamento si sono svolti anteriormente la pubblicazione della classifica dei vincitori del concorso – avvenuta, lo ricordiamo, il 29 febbraio 2008. Gli avvenimenti sono i seguenti, con le rispettive date di svolgimento:

• campionati mondiali di corsa: Udine, settembre 2007

• campionati mondiali master strada: Riccione, settembre 2007

• XXIII universiade invernale: Torino, gennaio 2007

• Giochi europei Maccabi: Roma, giugno 2007

• Campionati mondiali di short track: Milano, marzo 2007

• Euro basket woman: Chieti, settembre 2007

• VI campionato del mondo di karate: Bergamo, giugno 2007

• V campionato europeo di beach handball: Misano Adriatico, luglio 2007

• Campionati mondiali CMAS: Bari, luglio-agosto 2007 (questi presentano davvero carattere innovativo essendo la prima volta che si svolgono)

• XXXV edizione dei campionati europei assoluti di squash: Riccione, maggio 2007

• Campionati europei assoluti di sci nautico: settembre 2007

• Xterra italy Golfo di Orosei european championship: Nuoro, maggio 2007

• Campionato europeo di dressage: Torino,settembre 2007.

Considerando il fatto che il decreto (25 giungo 2007) è stato pubblicato sulla gazzetta ufficiale il 26 luglio 2007 e che le domande dovevano essere presentate entro il 20 settembre 2007… 7 dei 52 presenti nell’elenco dei vincitori si sono svolti prima dell’uscita del decreto e altri 6 dopo l’uscita di questo ma prima dell’uscita della graduatoria di assegnazione dei fondi.

A proposito del periodo di svolgimento degli eventi, il bando di assegnazione non dice nulla, il che farebbe supporre che debba trattarsi di spettacoli successivi alla pubblicazione dello stesso, se non addirittura della pubblicazione dell’elenco degli aventi diritto ai finanziamenti. Ciononostante, sempre su una pagina attualmente rimossa del POGAS, è stato possibile trovare un documento in cui risultavano le FAQ – domande più comuni riguardanti il bando – con le relative risposte. Una di queste concerneva proprio il periodo di svolgimento degli eventi, che risultava dover partire dal 1° gennaio 2007. In tal caso non risulterebbe alcuna anomalia apparente, in quanto nessuno dei 13 eventi succitati si è svolto prima di tale data. Resta tuttavia il dubbio che sia lecito emettere un bando che presenti carattere retroattivo, senza peraltro indicarlo esplicitamente nel testo del bando stesso.

La nostra seconda considerazione riguarda l’età dei soggetti coinvolti negli eventi finanziati. In effetti non rientra tra i requisiti richiesti per l’ammissione ai finanziamenti. Tuttavia, essendo l’ente erogante il Ministero delle politiche giovanili e dello sport… a nostro parere si sarebbero dovuti privilegiare quegli eventi che vedono protagonisti i ragazzi. Osservando la graduatoria però, non sembra che questo criterio sia stato preso in considerazione come prioritario.

Si nota infatti che hanno avuto accesso ai fondi, tra gli altri:

• il campionato del mondo di baseball seniores;

• campionati europei senior di pallacanestro femminile…

Eventi in sostanza che per definizione presuppongono un’età un po’ più avanzata dei partecipanti. Ma con questo non vorremmo certo dire che la categoria seniores debba essere esclusa a priori dai pubblici finanziamenti!

Ciononostante appare comunque quantomeno spiacevole l’esclusione di un evento quale i Campionali mondiali di kickboxing categorie juniores e cadetti che, oltre alla giovane età dei partecipanti (età compresa tra i 10 e i 18 anni), prevedeva il coinvolgimento in stages di un numero elevato di ragazzi di alcuni istituti superiori del napoletano, offrendo così loro la duplice possibilità di lavorare per la realizzazione di un evento internazionale divertendosi e di avvicinarsi in maniera sana e consapevole allo sport.

La nostra “indagine telematica” si conclude qui: ben lontani dall’aver scoperto evidenti anomalie nel procedimento di assegnazione dei fondi ma con qualche perplessità sui criteri adottati per la scelta degli aventi diritto a questi ultimi e una domanda semplice a cui speriamo qualcuno voglia dare una risposta: perché “piove sempre sul bagnato”?

Se invece vogliamo essere più espliciti:

• Per quale motivo grandi eventi mediatici quali la “Finale di Champions League”, che sicuramente hanno potenzialità di reperimento fondi enormi, figurano tra i destinatari di somme peraltro ingenti, in quanto, ottenendo punteggio massimo, possono godere dell’importo massimo disponibile: 1 milione di euro, mentre altri eventi, pur di grande rilevanza ma con assai minori possibilità di ricevere finanziamenti cospicui, sono stati esclusi?

• Per quale motivo, per esempio non si è optato per una scelta più “democratica”: ammettere al finanziamento un numero maggiore di eventi, con un budget magari più ristretto per ciascuno di essi, ma che poteva essere una fonte di ossigeno non indifferente per quelle federazioni, associazioni, ecc. che faticano a “sbarcare il lunario” e che possono contare quotidianamente solo ed esclusivamente sulle proprie modeste risorse dovendo talvolta compiere dolorose rinunce nell’allestimento dei propri eventi pur di rilevanza internazionale?

Lasciamo queste domande al contributo di quanti potranno e vorranno fornirci elementi per comprendere meglio il meccanismo che regola i finanziamenti statali per grandi eventi sportivi, nella speranza di aver aperto un confronto che possa condurre a una maggior chiarezza e trasparenza di quanto accaduto, nel caso specifico per questi campionati mondiali WAKO juniores e cadetti Juniores e cadetti che si svolgeranno a Napoli nei giorni dal 24 al 27 settembre 2008